《研究新情况，全面贯彻调整的方针》1-2

关于商业问题

当下的问题

流通环节问题，工商关系问题，农业收购，推销问题。除工农业外，也应该抓好商业，解决流通领域问题

现在，流通环节的问题相当多，工业方面有个工商关系问题，农业方面也有个收购、推销问题。除抓工业、农业外，各级党委应当关心商业，抓商业，解决流通领域的问题。商业问题里面，一方面是商业本身有些问题，商业部门应当好好改进自己的工作；但另一方面商业确实也有很多问题需要地方党委帮助它解决。

第一个问题

要有计划的进行商业体制改革，商业活不了，工农业就活不了

流通环节的改革要有步骤的计划，太猛会导致价格波动，要沿用1975年的办法

第一个问题是商业体制必须改革。但是改革只能有步骤地进行，改得太猛也容易引起物价波动等问题。大体上要恢复一九五七年的办法，有些容易恢复，有些一下恢复不了，要有步骤、有计划地恢复。体制不改，商业活不了。

第二个问题

要加强基础的商业设施的建设，如仓库，冷冻设备等。如果不发展这些商业设施，生成发展的才好，由于不能及时的储藏和收购，会造成极大的浪费。要想办法在财政中留取部分用于后续的建设，和还款

第二个问题就是要加强商业设施的建设。商业设施，如仓库、冷冻设备、冷藏车这些东西跟不上，这也是目前我们经济工作中的一个很突出的薄弱环节。我们现在搞调整，也要包括解决这一方面的问题。现在仓库、冷冻、冷藏车等设施不足，还是以前那个状况，你再发展生产，发展越多，由于不能及时收购和贮藏，浪费越大，多少年来由于商业设施跟不上，造成的浪费不知有多大。农产品发展起来，特别是鲜活商品多起来了，你不搞冷库、冷藏车这些设备，商业部门就没有办法，就不收购，你再责备也不行，这是个迫切要求解决的问题。今年起，我们各级都要拿一点钱搞商业设施。财政上还要进一步研究怎么给商业系统规定一点灵活的政策，解决投资问题。如从利润中留点成，或者可以先预支点钱，设施先搞起来，建好了以后再还。

关于调整问题

总结以上的内容

《研究新情况，全面贯彻调整的方针》1-1：笔记链接

以上的问题都在三年调整的总题目中，要全面贯彻调整的方针，要清楚过去错误的点（1），明确当下关键的点（2）

过去经济工作中矛盾的焦点，是基本建设战线过长，投资过多，挤了农业，挤了轻工业，挤了人民生活

2

调整的关键是要压积累，下基建，加强薄弱环节。在这个问题上，要下最大的决心，不能小调，要大调，要从国民经济发展的全局出发，压缩长线，加强短线。剃平头不能达到调整的目的。越是财力小，越要集中投资，保证重点，打好歼灭战。

调整不是简单的压基建，而是引起一场变革。因为它牵涉到社会的方方面面，基建规模缩小后，会引起一系列的问题，从而暴露过去掩盖的问题

现在是形势逼人，非改不可。要正确认识调整中的新形势，不要只看到困难的一面，也要看到着大好时机，才能明确应该怎么做（3），才能把我们要做的做好

3

我们要正确认识调整中出现的新形势，不能只看到调整带来的困难的一面，也要看到这正是工业进行改造的大好时机，实行市场调节的大好时机，进行计划、物资等管理体制改革的大好时机。我们要因势利导，趁热打铁，抓住调整这个中心环节，并把它同改革、整顿、提高有机地结合起来，逐步建立起国民经济各部门之间比较合理的比例关系。现在的问题是，我们的思想还跟不上，在很多问题上，思想还没有和调整的方针一致起来。我们必须自觉地按照调整的方针去考虑问题，观察形势，安排工作，该上的上，该下的下，齐心协力把经济调整这一仗打好。

《研究新问题　把经济改革搞好》1-1

四川问题的第一个方面

当下的矛盾1

当下的矛盾为，已经初步进行的改革和尚未改革的经济体制和现行规章制度的矛盾。要进一步的改革，改革整个经济体制，在处于调整时期的当下，尚不具备大规模的改革条件，可能由于大改出现各种问题，因此要在当下的条件下多想些办法（4）

4

一个方面的问题，基本上属于已经进行的初步改革，同尚未改革的整个经济体制、现行规章制度之间的矛盾，也就是通过改革解放出来的生产力，同现在的生产关系中某些方面的矛盾，同上层建筑中某些环节的矛盾。这方面的问题是主要的、大量的。解决这一问题的根本出路，是要进一步地改革，也就是要改革整个经济体制。但目前处于调整时期，进行大改大革的条件还不具备，经验不足，如果看得不准，改得不好，反会引起大的波动，因此不能骤然进行大改大革。但是，也不能对新出现的情况和问题，漠然置之，不去解决。在不能进行大改的情况下，我们必须从现实出发，在领导上、工作上、政策制度上多想办法，积极地解决这些矛盾。

当下的矛盾2

我们扩大了企业的经营自主权后，出现了一些歪门邪道，投机倒把的行为，这时另外一种性质的问题，并不是改革本身带来的，但我们一方面要扩大下边的权力，搞活经济；另一方面也要做好监督和检查工作，执行纪律和立法工作，严格根据规章制度办事，依法办事，来解决这些问题（5）

5

另一个方面的问题，就是企业扩大自主权、经济搞活以后，也会出现一些不正当的作法，搞歪门邪道。比如投机倒把，牟取暴利，损公肥私，损人利己，弄虚作假，挖国家墙脚，以邻为壑等等。这些是属于另外一种性质的问题，并不是改革本身带来的，但也是改革中间我们的工作要跟上去的问题。我们一方面要扩大下边的权力，把经济搞活；另一方面监督和检查工作要跟上去，执行纪律和经济立法工作要跟上去，符合规定的不要干涉，违反规定的及时制止。否则就会给某些人以可乘之机。只要加强领导，采取监督、检查、限制的有力措施，这个问题是可以解决的。

对四川初步改革的总结

首先，改革出现了新的矛盾，新的问题，要提上日程。四川的改革试点早，出现问题和矛盾也早，要加强调查指导，解决新的问题和矛盾。要杜绝试点顺利的观点，情况约好的时候，越容易掉以轻心，当下未对经济体制进行变动的情况下，自下而上的改革问题多，牵扯多，解决的欠妥，就难以前进。

所以，就四川的情况来看，有很多新问题，要去研究和解决，四川改革的早一些，有责任继续提供经验（6）

6

我们要研究解决经济搞活以后出现的新矛盾、新问题，必须把它提到议事日程上来。四川的改革试点比较早，出现矛盾和问题也比较早，要使改革健康地发展，必须加强调查研究和具体指导，解决新的矛盾和问题。我们绝不要以为试点比较顺利，总的情况好，就掉以轻心。要知道，改革不进则退。我们是在总的体制没有变动的情况下，自下而上改革的，各方面矛盾很多，牵扯很大，如果不解决新矛盾，就前进不了，甚至已经改了的也巩固不住。所以，从四川改革的情况来看，有一大批新问题，推着我们去研究、去解决。从全国来看，各省都在试点，四川改得早一点，有责任继续提供这方面的经验。

四川的改革，首先是全国广度最大的，经济改革牵一发动全身，带来很多连锁反应，如果我们妥善的解决这些问题，就能为将来积累宝贵的经验。我们一定要有坚定性，长期搞下去，但脚步要稳，从以下方面入手（7）

7

对于改革和经济搞活以后出现的问题，一方面不要不知所措，重复过去那种“一放就乱，一乱就收，一收就死”的教训，不能一有风吹草动，就犹豫徘徊，走回头路。另一方面，要注意加强领导，深入调查，精心研究，具体分析，因势利导，及时解决前进中出现的问题，在解决问题中不断前进，不要放任自流。

这是一个很好的学习机会，是完成四化建设的一个大问题，有关部门要加强具体指导，要钻研他，学会他（8）

8

各级党委不要局限在一个地区、一个单位，要从整个经济改革的角度，从全局、从长远来多想一些问题。省委准备以省社会科学院经济研究所为主，结合实际工作的有关部门和理论工作者，搞一个研究机构，集中力量，从理论与实践的结合上去研究改革中的新问题，摸索运动的规律，及时提出方案和对策。

改革中的问题

自有资金的问题

对企业经营自主权扩大后，资金增多的问题，首先这是一个较大的数字，在当下国家财政困难的情况下，企业的前要比过去多，从国家角度，要承认他们的利益，所有权，不去征收。但也要加强指导，避免盲目性，不可放手不管，发挥经济的收益，是值得研究的问题

扩大再生产问题

企业的自主权扩大了，改革深入了，他们有了资金，就会扩大再生产，要解决如下的问题（9）

9

第一，在一个行业或一个企业内，研究定出一个合理的内部价格，作为计算利润留成和奖励的依据。上海纺织工业局就是这样搞的。但是，也不要调整得太多、太猛。我们政策的出发点，主要应当考虑直接生产者、直接经营者的积极性。在全行业内部，拉得很平也不行。第二，调整工商利润。第三，从税收上进行调节，有的要减点税，有的要加点税，如资源税、资产税，甚至可以加征企业基金所得税。第四，在企业利润留成比例上区别对待。总之，这个问题要逐步解决，不能急，不能搞平均主义，要注意保护搞得好的企业的利益，要稳步寻找一些解决苦乐不均的妥善办法。

市场调节问题

在扩大企业的经营自主权，实行市场体制后，要注意计划指导（10），克服生产经营的盲目性。

10

但也带来一个问题，什么商品短缺利润高，就一拥而上都去搞，以致重复生产，造成浪费。经济领导机关要搞好调查研究，加强市场的预测预报，给企业以指导。在销售方面过去是采购人员满天飞，现在是推销人员满天飞。在一个时期内，对于打开销路，建立经济联系，有它的积极作用。但也要进行指导，采取一些措施，如设货栈、生产资料交易中心、委托代销等，建立经常的渠道，逐步改变推销人员满天飞的状况。

扩大自主权与专业化改组结合的问题

专业化改组是经济的必然需求，非改不可，过去办法（11）创办的公司，看来是不成功的。搞公司，要从生产需要取法，不要把起初所有的人力财务，各个环节都管理起来，可以搞松散一些，由低到高的发展

11

过去用行政的办法搞专业公司，看来不成功。上海以一个中心企业为主，把周围同行的小厂联合起来，搞专业化改组，重庆也开始这么搞了，这个办法看来是好的。搞公司，一定要从生产需要出发，不能一开始就搞全能的，把人财物、供产销都管起来。开始可以搞松散的公司，逐步由低级向高级发展。

发挥大城市作用的问题

要根据扩大自主权后，按经济的内在联系组织商品的生产和流通，要研究如何发挥中心城市的作用、

要发现哪里出劳力，哪里出资源，共同办厂，或跨省的公司，采取一些方法（12）合理分配经营所得，用这种办法在大中小城市之间，甚至更深一级的行政区域之间简历紧急联系

12

企业扩大自主权后，有了自己的经济利益，相关的企业就有共同的需要和共同的利益，就要求发展经济联系，要因势利导，建立大城市企业与外地的企业横向的经济联系。组织专业公司，也要建立在企业之间经济联系的基础上，打破条条、块块分割的状况

奖金问题

要符合政策规定，体现按劳分配精神，杜绝滥发，要检查问题，改正问题，根本的问题要做到国家，集体，个人的利益兼顾（13），必须要坚持按劳分配的原则

13

凡是符合政策规定，体现了按劳分配，推动了生产的，都要肯定。现在有的单位滥发奖金，主要是违背政策规定，巧立名目，或者是搞平均主义，这些都不能体现按劳分配，不能促进生产发展，要认真检查，坚决改正。根本的问题，还是要做到国家、集体、个人利益的兼顾，保证国家多得。奖金的发放，必须坚持按劳分配的原则。今年四川试点的企业，继续按照省里规定的办法去办。对于那些滥发奖金，搞歪门邪道，挖国家墙脚的，要进行调查，如果发得不合理，要坚决退回。现在有的单位搞生财之道，不搞正道，而是搞歪门邪道，要抓住最突出的，从严惩处。这需要进行长期的斗争。最怕的是不加分析，眉毛胡子一把抓，一说纠正滥发奖金，连正当的奖励也不让搞了；一说要肯定奖金的作用，连最糟糕的滥发现象也不查了。

总的来说

一要搞活经济，二要贯彻纪律，越是经济搞活了，越要坚持贯彻纪律，要承认企业的经济利益，且这并不可怕，也不奇怪

只有这样，企业才有了内在的积极性，能动性。领导机关要妥善运用经济杠杆，采取经济的办法，并辅以必要的行政手段，对错误做法进行干预，其他方面要随着经济改革的加深做深入研究

原文的末尾

总之，经济工作一要搞活，二要严格纪律。搞活以后，既有正当的也有不正当的，就有人要钻空子。因此，越是搞活了，越要严格纪律，越要加强监督。我们要承认企业有自己的经济利益，这并不可怕；企业计较自己的经济利益，也不奇怪。这样，企业才有内在的经济动力，才有真正的积极性、主动性。上级领导机关要善于运用经济杠杆，采取经济的办法，并辅之以必要的行政手段，对企业离开社会主义轨道的错误作法进行干预，把企业关心自己的经济利益引导上正确的方向，使企业自身的利益同国家和社会的整体利益结合起来，推动生产的发展。经济搞活以后的新情况、新问题不止这些，还表现在许多方面，我们要很好研究解决。

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